該文指出，“十四五”時期，我國農業發展面臨的外部環境更加復雜變化，這就需要把高質量發展貫穿始終，守牢國家糧食安全底線，堅定不移推進農業供給側結構性改革，推動農業提質增效，加快農業現代化。

習近平總書記多次強調，要確保中國人的飯碗任何時候都要牢牢端在自己手上，飯碗應該主要裝中國糧;要保中華民族的“鐵飯碗”。保障國家糧食和重要副食品供給安全是“三農”工作的頭等大事。我國糧食連年豐產，2019年糧食產量達到13277億斤，連續5年在1.3萬億斤以上，肉蛋菜果魚茶等產量穩居世界第一，糧食和重要農產品供給是有保障的。

但要看到，當前外部風險挑戰和不確定性明顯增多，在糧食安全問題上萬不可掉以輕心。要深入實施藏糧于地、藏糧于技戰略，落實糧食安全省長責任制，引導農業資源優先保障糧食生產，穩定糧食生產面積和產量，確保谷物基本自給、口糧絕對安全。大力發展現代畜牧業，加快恢復生豬生產，健全動物防疫體系。堅持最嚴格的耕地保護制度，嚴守耕地紅線，嚴禁耕地非農化、防止耕地非糧化。加強重要農產品供給保障能力建設，提升糧、棉、油、糖、肉等收儲調控能力。

當前，農業總量不足和結構性問題并存，農業的主要矛盾還是在供給側。要堅持推動農業供給側結構性改革不動搖，打造高質量供給體系。優化農業生產結構，在確保必保農產品自給水平的同時，積極擴大緊缺農產品生產，適度調減市場過剩的農產品特別是非食品農產品生產。優化農業生產區域布局，加強糧食生產功能區、重要農產品生產保護區和特色農產品優勢區建設，建立健全配套支持政策體系。深入推進農業綠色發展，繼續加大農業面源污染治理力度，推行綠色生產方式，促進農業可持續發展。強化示范引領，建設農業現代化示范區。

產業興旺可以提供鄉村就業機會、增加農民收入，是解決農村一切問題的前提。要完善利益聯結機制，把以農業農村資源為依托的二三產業盡量留在農村，讓農民分享產業增值收益。以“糧頭食尾”、“農頭工尾”為抓手發展現代農產品加工業，健全生產、加工、倉儲保鮮、冷鏈物流等全產業鏈。鄉村農產品加工業要走高質量發展的路子，完善標準體系，加強質量安全監管，打造安全放心的“金字招牌”。大力發展鄉村旅游、休閑康養、電子商務等適宜農村發展的現代服務業，豐富鄉村經濟業態，拓展農民增收空間，培育鄉村發展新動能。